2022年，宁夏交通运输厅执法监督局固原分局（以下简称“固原分局”）统筹做好疫情防控和交通运输综合执法工作，持续提升行业治理体系和治理能力现代化水平，为打造“安、快、畅、美”的交通运输环境提供坚强执法保障。

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执法转型蝶变焕新

2020年1月，固原分局随交通运输综合执法改革应运而生。“通过改革，执法力量得以整合，执法权责得以明晰，执法资源得以优化，队伍专职化的优势得到突出”。固原分局局长王通表示，下一步将立足“大交通”格局，持续做好改革“后半篇文章”，为推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、交通强国建设及固原打造“区域交通枢纽地”助力。

厘清执法职责边界。固原分局现有5个内设科室和9个执法大队，驻守2个固定治超站，管辖固原市境内“5条高速、6条普通国道、7条普通省道”1338.72公里路段，30座公路隧道，633座公路桥梁，承担75项行政执法职权。具体实施管辖范围内高速公路、普通国省干线公路的涉路施工、货运车辆超限运输、辖区交通在建项目的日常监管以及公路用地和建筑控制区管理等公路安全保护执法职责，配合处置重大突发事件、重大灾害事故、不稳定事件及重大交通保障工作。

构建联动协作机制。按照“区域就近、优势互补、便于工作”的原则，将9个执法大队划分为“六盘山、东干线、西干线、固原北”四大片区，固原分局负责对协作片区的日常指导、联络沟通、统筹协调和牵头抓总，各片区形成信息共享、力量互补的协同执法机制。拓展“交通融合+”执法模式，打通地方政府、市县相关部门交通执法衔接通道，建立与应急管理、公安交警、市县交通运输综合执法部门、环保等单位的联合执法机制，实现由单打独斗向合力攻坚，由突击整治向常态管理转变，促进资源共享、协同共治、区域联动常态化。

治理能力不断提升

“执法四大队，这里是分局执法科，经群众举报，宁DW****货车涉嫌超限超载。目前，该车辆正驶向你大队管辖路段，请及时处置。”这是固原分局根据车辆运行轨迹布控，开展精准治超行动的一幕。

2022年以来，固原分局聚焦主责主业，统筹安全与发展，扎实开展五大专项行动，有力维护辖区交通运输市场安全稳定公平有序发展，交通执法影响力、社会认可度和群众满意度得到持续提升。

“护航”行动保障交通运输畅通稳定。科学制定巡查计划，加大执法巡查力度，对破坏公路行为、涉路施工安全、公路路域环境、大件违法运输、公路安全保畅等方面进行专项整治。全年开展涉路施工安全监管170次，查处不规范施工76处，查处摆摊设点、非公路标牌等各类公路违法行为423起，执法辅助办理大件17237件，查处违法大件运输车辆93辆，路产路权得到有效保护。督促整治公路安全隐患风险192处，着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加强应急体系建设，11家单位签订《固原片区交通运输事故应急处置联勤联训协议》，完善各类应急预案，联合有关部门在高速公路、隧道等重点路段开展应急演练，成功处置多起地质灾害、恶劣天气的保通保畅任务，圆满完成各类交通保障工作。深化“一路三方”联勤联动机制，快速处置高速公路突发事件，实现协调配合、资源共享、人员互动，提高共同应对突发事件能力。

“利剑”行动有效遏制超限超载行为。压实“政府主导、交通执法牵头、部门联动、分级落实”工作机制，联合各治超成员单位摸清货运源头3家、接货单位20家，签订《货车规范装载责任书》59份，有效规范企业货物装载行为。制定片区“双百王”溯源机制，公示辖区11家G85银昆高速项目部，处罚10家源头企业，形成源头和末端治理的高压态势。与平凉市交通运输综合行政执法队签订《省际联合治超协议》，强化跨省联合治理；以杨郎、什字2个固定超限检测站为依托，设立省道202线红河梁治超稽查点，构建重点区域“以点控面”的防控网络；与辖区公安交警、市县交通运输综合执法部门开展联合治超100余次、流动稽查500余次，强力推进高速公路、普通国省干线公路及农村公路治超工作同频共振，查处违法超限超载车辆1821辆，监督卸转载货物5.6万吨，抄送公安交管部门罚款144.915万元，超限超载率明显下降，部分地区建筑材料运费合理上涨，助推当地经济效益显著提升。

“强基”行动促进交通建设高质量发展。对辖区内16处交通建设工程监管项目实行清单化管理，通过日常巡查、重点监管、依法查处、宣传教育等多种有效举措，严肃查处各类违法违规行为，基本实现基层大队日常巡查常态化、分局重点监管常态化，做到“进一次门、查多项事”，减少对企业正常生产经营的干扰。今年以来，对接宁夏交通运输厅执法监督局质量与安全分局、市交通运输综合执法支队、市应急管理局和公安交警部门，开展联合检查32次，督促整改问题219条，严把质量和安全生产关口，保障辖区交通在建项目安全施工。将预防监管与廉政监管相结合，深入G85银昆高速项目部一线，签订安全生产责任书，组织开展安全警示教育培训，发放调查问卷154份，征求服务监管对象对执法工作的意见建议，告知投诉举报方式，监督前置助力优化营商环境。

“五清”行动助力运输市场有序发展。建立健全联合执法协作机制，与辖区应急管理、公安交警和市县交通运输综合执法部门开展“非法营运”治理“清朗”行动、出租车运营秩序规范“清亮”行动、危险货物运输治理“清流”行动、维修驾培市场专项整治“清源”行动，进一步加强辖区运输市场“事中事后”监管，依法保障国家财产和人民生命安全。联合执法开展以来，各部门执法人员统一调度、科学部署，对辖区道路运输企业落实安全生产主体责任、车辆人员资质、车辆动态监控等情况进行监督检查27次。在高速公路收费站全面布控，织密“执法一张网”，精准打击固原前往西安、银川等地“黑车”；在辖区非法营运经常出没路段、商贸集中地、汽车站等重点地段区域不定时巡逻，检查车辆3000余辆次，查扣非法营运车辆60辆，整治成效初显，运输市场环境得到有效净化。

“塑型”行动推动队伍建设提质增效。以执法队伍素质能力提升三年行动为契机，制定教育培训计划，优化线上线下教育模式，“量身定做”培训项目，通过集中培训和送课上门相结合，专家授课和骨干讲课相结合、业务学习和军事体能训练相结合的方式，组织开展全员训练、全领域培训、全方位考核，切实提升业务素质和执法水平。通过召开思想交流会、执法模拟演练、案卷制作模拟练习等多种形式，持续规范执法队伍、执法行为、执法流程、执法监督，网上完成行政处罚案卷43起，评查案卷93份，执法文书及证据收集更加规范。建立健全“三联系”机制，定期邀请市检察院等部门进行执法监督和业务指导，聘请法律顾问提供法律服务，发挥公职律师作用，依法履职能力和执法公信力明显提升。

奋进再书精彩答卷

打造信息集成平台的标识。该局突出顶层设计，充分发挥应急指挥调度室一个平台“三级联动、一体化运行”机制，在实现综合执法、指挥调度、信息共享等功能的基础上，探索延伸配套党建工作、政务服务、文明创建、投诉举报等模块。突出协同联动，以分局指挥调度室为统领，非现场执法系统、电子围栏、对讲机指挥系统等专业平台为补充，实现分局与大队信息数据实时双向推送。突出科技赋能，运用大数据、互联网等先进技术，扩大“互联网+执法”应用范围，实现指挥平台“一网通管、一屏全览”，探索建设集视频监控、数据分析、现场调度于一体的“联勤全景式实时指挥”，推进执法场景应用落地见效。

打造质量安全监管的样本。坚持以落实交通运输综合执法部门质量安全监管责任为保障，以建设统一开放、竞争有序的市场为导向，推行交通在建项目工程建设“互联网+监管”，推动有效运输市场和有为执法部门协同融合，提高执法监管效能，守住工程建设质量安全底线，逐步构建公路工程建设质量安全发展新格局。建立工程质量监管专业化队伍，吸纳配备专业人才，以“请进来、送出去”等方式组织培训，提高质量安全监督执法的标准化、规范化、精准化、信息化水平。

树立执法队伍管理的标杆。在转变执法监管方式下功夫，运用“预防、日常、重点、专项、信用”五种监管手段，推动区域化、全链条、全周期的市场监管，加快打造市场化、法治化营商环境，使“市场监管办法”真正落地见效。在展现执法新形象上下功夫，以业务素质提升为核心，扎实开展“月学一法”、岗位练兵、模拟演练等活动，持续巩固素质能力提升三年行动成果。解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，使市场更加公平有序发展，做群众信赖的执法者，做群众满意的服务者，全面展示执法监管新作为、执法铁军新形象。

关键词： 交通运输 高速公路 超限超载