筑路无止境，路畅助振兴。西安市1.1万公里的农村公路像“毛细血管”一样延伸在绿水青山间，不仅保障农民群众安全便捷出行、改善农村生活条件，还带动了农业生产、加工商贸、乡村旅游等产业蓬勃发展，激发出乡村振兴新活力。

2022年9月，随着西安市灞桥区“四好农村路”省级示范县的正式命名，西安市8个涉农区县全部创建成为“四好农村路”省级示范县，覆盖率达到100%，率先在陕西省实现“区域示范引领”转向“全域达标提优”。此外，西安市还成功创建两个全国示范县，创优比居全省第一、全国中心城市前列，荣获2021年全国首批“四好农村路”建设市域示范突出单位。

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近年来，西安市全面落实交通运输部和陕西省交通运输厅关于全域“四好农村路”高质量发展要求，坚持把全域推行农村公路“路长制”作为夯实区县人民政府主体责任、强化农村公路管理的有力抓手，持续高效抓好“四好农村路”示范创建工作，织好“质量建设、科学管理、高效养护、赋能运营”四张网，不断推进农村公路治理体系和治理能力现代化，为乡村振兴、农业农村现代化提供坚实的交通保障。

织好“建设网” 多措并举提质量

坚持质量为本，推动农村公路建设从追求“规模速度”向追求“质量效益”转变，建立“四好农村路”建设联席会议制度，逐步实现农村公路建设管养由交通部门“行业主导”向“政府主导”转变。“十三五”以来，西安市累计投资32亿元，建改农村公路4128公里，农村公路等级公路比例、铺装比例逐年提升，乡镇通三级公路比例98.56%，路网密度108.3公里/百平方公里，位居全国同类城市领先行列。全市137个乡镇办、215个涉农社区和1746个建制村全部通硬化路，乡镇、建制村和30户以上自然村通畅率100%。建成精品旅游路、幸福产业路200公里，“三河一山”绿道293公里，沿途串联了200多个生态景点和休憩驿站，为市民群众提供了一个望得见山、看得见水、记得住乡愁的绿色生态长廊，让百姓在家门口就能感受到山水西安的文化魅力，共享触手可及的“诗和远方”。

织好“管理网” 统筹设计重科学

坚持长远发展战略，将“四好农村路”建设纳入综合交通运输发展规划，注重与农业产业布局等规划对接，与城市群、城镇化建设等规划通盘考虑、整体推进。西安市政府出台《加快推动全域“四好农村路”高质量发展三年行动方案》，梳理重点任务4大类18项，清晰描绘“四好农村路”高质量发展“路线图”，有力支撑全市脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。坚持问题导向，做到精准施策。市交通运输局牵头统筹，市公路局督促指导，各区县具体实施，全面准确掌握农村公路建、管、护、运的真实底数，科学编制“十四五”项目库，逐年完成建设任务。同时着眼于城乡通勤、产业互补等需要，高标准建设连接城乡的主要公路，形成规划适度、结构科学、功能完善、安全可靠的城乡交通网，提高了城乡通勤便利度。

织好“养护网” 创新管理高效率

市政府研究构建科学的财政投入机制，出台农村公路建设及养护补助政策，加大市、县财政投入，提高日常养护资金标准，高于省级标准50%。始终将“路长制”作为推动“四好农村路”高质量发展的有力抓手，积极推行农村公路“路长制”，出台《西安市国省干线公路和农村公路路长制实施办法及考核办法》和《西安市农村公路路长制工作考核实施细则》，将“路长制”工作纳入全市年度目标责任制考核，压实了区县政府及市级部门责任。2021年底全市完成“路长制”工作机制建立工作，建立市、县、镇、村四级路长，涉农区县均设立区县、镇街“路长制”办公室，路长设置率、路长办公室设置率均达100%，形成了“政府主导、部门联动、社会参与、综合治理”的公路管理体系，构建了“路长负责、部门齐抓、群众参与”的良好工作格局。

织好“运营网” 赋能乡村振兴

坚持优化服务，推进客货邮融合发展，推广“一站多能”等功能集约、便利高效的农村运输发展模式，精心打造“一站式”城乡客货运服务升级版。坚持优化运营，依托城乡一体化公交为纽带，串联街办集散中心和村综合服务点，探索推行城乡公交一张网、一体化，着力构建城乡一体、有机衔接、协调融合的公交一体化服务体系，实现了农村物流全覆盖。坚持优化网络，围绕客货运站、村邮站、供销网点，着力构建城乡一体、有机衔接、协调融合的交通运输服务体系，全市涉农区县形成“畅通便捷、经济高效、便民利民”的三级物流网络，为城乡交通服务均等化提供了有力保障。

关键词： 农村公路 农村公路建设 交通运输