沂南县常石路层层梯田间一路畅通。孙兆明 摄影

农村公路管理养护有了“硬杠杠”！自5月1日起，《临沂市农村公路管理养护办法》（以下简称《办法》）开始实施，对路长制管理、农村公路管理养护、养护资金等方面进行了明确。

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因原《临沂市农村公路管理养护办法》（临政办发〔2006〕120号）（列入2018年8月临沂市人民政府公布废止的市政府规范性文件目录清单）已废止，有必要根据市情出台市级农村公路养护管理办法，及时贯彻执行上级有关法律、法规、规定。《办法》明确，新规自2023年5月1日起施行，有效期至2028年4月30日。

农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，县级人民政府履行主体责任。为切实解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题，加快建立农村公路管理养护长效机制，建立健全农村公路管理养护责任制，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，明确相关部门、乡级人民政府农村公路管理养护权力和责任清单，形成政府主导、部门协同、群众参与、齐抓共管的农村公路管养长效机制非常必要。当前，市、县、乡三级机构改革已经完成，有关农村公路的政策法律法规依据充分，一些好的经验做法成熟可以借鉴规范，出台《办法》及时可行。

数据显示，截至2022年年底，全市农村公路通车里程达到29577.64公里，其中县道4404.17公里、乡道5151.84公里、村道20021.63公里。近几年，临沂市大力开展“三年集中攻坚”专项行动、建制村通硬化路工程、通户道路硬化建设、农村公路提质增效专项行动等，解决了广大农村“出行难”问题，为全市脱贫攻坚、乡村振兴提供了交通保障。

临沂市农村公路里程长、等级低、覆盖面广，在全面建成小康社会的新形势下，推进农村公路从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变显得极为重要。临沂市作为全国农村公路养护体制改革试点单位和省交通运输厅交通强国“四好农村路”试点单位，应当以此为契机，创新管养体制机制，努力提高养管水平，加快农村公路融合发展，打造美丽农村公路示范样板，推动全市“四好农村路”高质量发展。

路长制管理如何分工？

《办法》明确，农村公路按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，实行路长责任制管理。市公路“路长制+”工作领导小组，对全市农村公路路长制工作进行指导、监督、考核，日常工作由市交通运输主管部门承担，市直相关部门按职责分工做好相关工作。

县（区）人民政府应当建立以政府负责同志为总路长的农村公路路长制，设置县、乡、村各级路长，明确各级路长职责，建立调度、考核等制度，将路长制工作经费纳入年度财政预算保障。

路长制有关信息应纳入农村公路管理养护公示范围，向社会公告，接受社会监督。

农村公路管理养护如何进行？

《办法》规定，农村公路养护按作业性质分为日常养护和养护工程。日常养护包括日常巡查、日常保养和小修，养护工程包括预防养护工程、修复养护工程和应急养护工程。

农村公路年度养护计划应以上一个年度的公路技术状况评定结果为主要依据，按照分类实施的原则进行编制。每年日常养护计划总里程应为农村公路总里程，养护工程计划里程不得低于农村公路总里程的7%。县道年度养护工程计划应于当年3月底前报市交通运输主管部门备案。

负责农村公路日常养护的单位或者个人应当按合同约定定期进行路况巡查，及时完成日常保养和小修工作，发现突发损坏、交通中断或者路产路权案件等影响公路运行的情况时，及时按有关规定处理和上报。

各级交通运输主管部门应当对评定结果进行抽查，将公路技术状况评定结果作为养护质量考核的重要指标，建立相应的奖惩机制。各级财政部门应将相关工作经费纳入同级交通运输主管部门年度预算。

农村公路管理养护资金如何安排？

《办法》规定，农村公路养护资金的筹集和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。

农村公路养护管理资金主要来源包括5个方面，分别是：各级人民政府安排的财政资金，包括土地出让收益等资金；村民委员会通过“一事一议”等方式筹集的资金；企业投资和社会各界捐助；利用农村公路冠名权和路域资源开发经营权等市场化方式筹集的资金；通过其他方式筹集的资金。

省、市、县三级公共财政用于农村公路日常养护的总额按照每年每公里“县道10000元、乡道5000元、村道3000元”的标准执行，并建立动态调整机制。

在国家、省对农村公路养护工程补助政策的基础上，市财政每年安排适当奖补资金，主要用于考核奖惩、应急养护和日常养护奖补。县（区）人民政府应保障县道养护工程投入，建立乡道、村道养护工程补助机制。鼓励地方人民政府将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。

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